В секции http добавляю charset utf-8

Описываю ресурсы

location ~* \.(?:css|js|json|txt)$ {
etag on;
add_header Cache-Control "public, max-age=31536000, immutable";
}

location ~* \.(?:manifest|webmanifest)$ {
etag on;
add_header Cache-Control "public, max-age=31536000, immutable";
}

location ~* \.(?:css|js|json|txt)$ {
etag on;
expires max;
add_header Cache-Control "public, max-age=31536000, immutable";
}

все ресурсы (html, js) отдаются с заголовком content-type: ...; charset=utf-8, а css и manifest отдаются без него

Почему? как исправить?