как вариант приделал костыли

location /информация {
try_files $uri /%d0%b8%d0%bd%d1%84%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b0%d1%86%d0%b8%d1%8f/index.html =404;
}

но такой вариант подойдет только для статики. интересно что можно придумать для динамических запросов?

если уж нельзя отключить принудительное декодирование, хотелось бы что-то типа такого:

location / {
try_files $uri $uri/ urlencode($uri) urlencode($uri)/ =404;
}