Перенес обработку 400 в блок сервера по дефолту.

server {
server_tokens off;
listen 80 accept_filter=httpready;
recursive_error_pages on;

error_page 400 = @400;

location @400 {
access_log /var/log/nginx-400.log custom_db;
error_page 418 /empty;
return 400;
}
location /
{
access_log off;
empty_gif;
}
}


include sites/*.conf;
}

Не работает.