Здравствуйте Igor!
Идея интересная! Но раз уж так, то думаю было бы интересно вот сюда:

geo $conn {
default 2; # 2r/s
192.168.1.0/24 -;
192.168.2.0/24 0.1;
}

добавить возможность сразу же добавить время лимитирования! Например:

geo $conn {
default 2 1m; # позволить 2 запроса за 1 минуту
192.168.1.0/24 -; # нету лимита
192.168.2.0/24 10 1s; # позволить 10 запросов за 1 секунду
}